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系统性思维和流程化管理在外包工程管理中的应用
2017-11-29 14:40:06 来源:
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至尊棋牌    外包工程的安全管理一直是发电企业安全管理的重点和难点,从以往发生的人身事故统计情况来看,绝大多数发生在外包队伍中。伴随着国家对节能减排工作越来越重视,已投产机组的改造工作越来越多,绝大多数大型的改造工程都是由外包队伍来完成的,外包工程的安全管理越来越引起各基层企业和各级安全生产管理部门的高度重视。

    外包工程普遍存在着的工期较短,通常是伴随着机组检修进行的;高空业、有限空间作业、大件起吊、动火作业等高风险作业多;外包队伍的安全管理水平低,员工的安全素养、技术水平有待提高,员工流动性大;安全投入不足等问题。经过不断地实践和总结,我们探索出了一条用系统化的思维充分利用和整合各种资源,全方位运用各种管理手段;用流程化的管理把各项管理制度贯穿于工程始终的一整套的管理体系,经过实践,取得了很好地效果。

    一、系统性思维、流程化管理的概念

    系统思维就是把认识对象作为系统,从系统和要素、要素和要素、系统和环境的相互联系、相互作用中综合地考察认识对象的一种思维方法。系统思维是以系统论为思维基本模式的思维形态,能极大地简化人们对事物的认知,给我们带来整体观。系统思维,简单来说就是对事情全面思考,不只就事论事。至尊棋牌是把想要达到的结果、实现该结果的过程、过程优化以及对未来的影响等一系列问题作为一个整体系统进行研究。

    流程化管理是指以流程为主线的管理方法,强调以流程为目标,以流程为导向来设计组织框架,同时进行业务流程的不断再造和创新,以保持企业的活力。

    二、在电力安全生产中应用系统思维和流程化管理的必然性

    火力发电厂尤其是高参数、大容量的是高度技术密集型和资金密集型的现代化的生产企业。除了锅炉、汽轮机、发电机主要系统外,还有其它一些辅助生产系统,如燃煤的输送系统、水的化学处理系统、灰渣的排放系统、脱硫和脱硝系统等。这些系统与主系统协调工作,它们相互配合完成电能的生产任务。至尊棋牌为了保证这些系统的正常运转,火电厂还装有保护装置和控制系统。

    从生产流程上需要以上这些系统相互配合,防范任何一个环节出现问题可能导致的机组安全经济运行问题。从管理流程上,需要多个部门,多个工种,多个专业相互衔接,运行、点检、维护相互支持,相互配合,才能保证生产的安全、连续、稳定运行;从管理体系上,需要有安全生产保证体系和监督体系的相互依赖和相互支撑。火电企业的生产特点和管理方式决定了必须用系统性思维,要站在全局的高度,空间上要进行全面的思考、策划、实施,建立完整、严密有效的管理体系、机制和方法。时间上要统筹兼顾,把要实现的目标,实现目标的过程,以及对未来的影响作为一个整体进行研究,形成有效的流程化管理。

    经过多年不断地探索和总结、提炼,火力发电厂已经形成了包括安全管理理念、体制、机制和方法系统的安全生产长效机制,逐步形成了从缺陷到任务单,到工作票和操作票,到运行验收的消缺和两票管理流程;形成了检修试验申请(设备异动申请),到工作票,操作票,到异动报告的设备检修、异动流程;以及物资(备品、备件)到货、验收、入库、出库的物资管理流程;从策划、物资和人员准备,申请停机、开工到完工报备的机组检修等流程。这些系统化架构和完备的流程设计,为安全生产工作提供了有利的支撑和保证。

    系统化的思维是整体性、结构性、立体性、综合性的,同时也是动态性的,随着国家对安全生产的要求日益严格,不同时期企业安全生产的重点任务不同,伴随着科技进步和社会发展企业面临着不同的难题,企业的人员结构和层次在不断地发生着变化。至尊棋牌我们需要用系统性的思维来不断地解决新问题,克服新难题,不断完善安全生产的治理体系,加强流程化管理,不断丰富安全生产长效机制的内容,与时俱进,提高安全生产管理水平。

    三、全面利用和整合各种资源,建立起系统的管理体系

至尊棋牌    外包工程项目确定之后,立即构建起由甲方、监理、总承包方及各施工队伍组成的安全管理领导小组和工作小组,工作小组还要细分各专业小组;成立由各方参加的安全管理委员会;建立由各级安全监督人员组成的安全监督网。构建起系统的安全管理体系,明确各级机构的责任,定期召开例会并开展活动,充分发挥各机构的作用,是顺利进行工程建设的基础和前提。

至尊棋牌    建立和总包单位项目部、监理、安装队伍的上级单位良好的沟通和互动关系,甲方要主动拜访相关的上级单位,介绍工程的总体情况,施工的工期计划,工程的难点,重要的工程节点,供货计划等情况,主动取得各上级单位在人力配备、技术保障、安全保障、物资保障等方面的支持,形成合力攻坚的良好态势。

    四、系统谋划前期的准备工作

    工程正式开工,人员进场之前,系统性地做好前期的准备工作,“天下事预则立、不预则废”,只有做好前期的策划工作,才能保证有序开工,不至于打乱仗。

    组织各方做好设计审查和图纸的会审工作,一方面要审查设计能否满足技术协议的要求,另一方面,要审查设计对已有系统及以对后期施工的影响。要求施工单位根据设计进行现场勘查,制定合理的施工方案,尤其是大件起吊和大型脚手架的搭拆方案,组织对施工队伍提交的施工方案进行审查,对安装场地和组装场地进行合理规划,做到既保护运行设备,留有安全通道又能满足施工的要求。至尊棋牌根据确定的大件起吊方案,确定工程所需的起吊设备的型号和台数,组织专业人员召开专题会,根据每一台起重设备的占地面积、起吊高度、半径等确定每台设备的安装位置,确保不相互影响,由于场地原因有相互影响可能的,通过采取不同的转向、错开工作时间等方法来避免,事先要制定详细的方案和措施。

    在施工方案的基础上,制定“三措两案”(安全措施、组织措施、技术措施,施工方案和应急预案)并经各方逐级审查通过。

    五、开工前的系统化、流程化管控

    万事开头难,严格入厂手续,做好开工前的审查工作是确保工程安全顺利进行的前提。为避免由于人员疏忽造成的管理漏洞和工作失误,防止不合格的队伍及人员进场,努力做到审核资料清单化,资质审核的流程化。组织人员根据相关文件的要求,编制《外包工程办理入厂手续流程图》和《外包工程审核材料明细表》,外包队伍入厂之前将编制好的《外包工程办理入厂手续流程图》和《外包工程审核材料明细表》发放到外包队伍的管理人员手中,让他们提前熟悉入厂的相关流程并准备好相关的材料,这样既让外包队伍清晰了外包工程安全管理的相关规定又提高了工作效率。

    外包工程队伍及人员的资质审核无误后,入厂人员全部集中到生产区域外进行入厂教育、安全考试和办理准入证。既规范了入厂程序又方便了施工队伍,同时又便于门禁管理。这样从外包人员入厂开始,一直到人员离厂,实行了一站式管理,既规范了入厂程序,也提高了办理入厂手续的效率。

    入厂教育的规范化,为了避免入厂教育的讲解人安全管理水平,对相关规章制度的理解以及语言表达能力上的差异对入厂教育效果的影响,将入厂教育的内容结合公司的现场实际,制作成入厂教育专题片,使教育更加形象,便于入厂人员掌握。教育片分为前言、火力发电厂安全生产特点、现场安全要求及注意事项、其他注意事项等四个方面的内容。

    做好人员管控的同时,也要做好施工机械、工器具以及安全防护用品的管理。入厂之前就要强调不允许不合格的工器具进入现场,进入施工现场之前,要求施工单位对工器具进行自查并登记造册,然后通知监理、专业技术人员验收。施工现场再发现不合格的工器具一律清退出厂并进行考核。

    所有入厂手续办理完毕,开工后的第一张工作票就是进行现场隔离工作,要求施工单位按照预先规划好的场地进行隔离,现场的警示标志、组织机构、工程概况等宣传图板一并设置好,设置好进出登记点并安排专人值守,隔离完成后并经监理和专业人员验收合格后方可办理其他工作票。

    六、多手段系统化的过程管控

    (一)充分发挥各方力量,形成系统化的安全管控

    在外包工程的执行过程中要加强协调和沟通,落实各方责任,充分发挥相关各方的作用,进行全方位系统化的管理。每周召开由甲方项目经理主持的工程协调会,由总监主持的监理例会,每天在现场由总包方项目经理组织的现场协调会。

    甲方要发挥好安全管理主体责任和示范效应,落实好安全管理的“四个责任”,各级领导要深入现场指挥,设备部专业点检要发挥保证体系的作用,牵头组织做好“三措两案”、入厂资质、现场隔离、工器具等验收工作,组织做好安全教育工作,组织做好开工前的安全技术交底,每天参加施工单位的班前会,指导开展“三讲一落实”活动并做好日常的检查、巡视工作。

    安监人员要全过程的参与工程的安全管理和监督,从“三措两案”尤其是安全措施的审查、入厂资质的审查、人员入厂的安全教育、施工场地隔离措施的验收、特种设备的验收、特殊作业(比如大型脚手架搭拆等)施工方案的审查、施工全过程现场的安全监督。建立并充分发挥好安全网的作用,由甲方安监部牵头,建立起由本单位、监理、总包方、施工单位安检人员组成的安全网,定期召开安全网例会。充分调动各级安全监督人员的工作积极性,每天组织各相关单位的安监人员进行联合检查,做好相关的考核和奖励工作。

    发挥监理单位的控制、管理和协调作用,要根据工程量的大小设置安全监理的数量以满足现场安全管理的需要,专业监理也要肩负起现场安全管理的职责,维护监理的权威性,充分发挥监理的监督和考核作用的同时也要对监理进行严格管理,履职不到位、现场出现严重违章或现场安全管控水平明显滑坡的对监理单位要进行考核。

    发挥总包方和施工单位的自主管理作用,要求总包方、施工单位必须有健全的管理体系,鼓励其开展自查自纠,对自己查出的问题并积极落实整改的要进行表扬和奖励,对重复发生的和严重违章要连带考核其安全员和项目经理。开工后的较短时间内,组织安监、专业和项目监理对施工单位的施工组织能力和安全管控能力进行全面评估,对不能满足现场要求的施工人员、安全员甚至是项目经理要及时进行更换,对经过多次人员更换仍不能满足现场施工需要,安全管控不到位甚至多次停工整改仍达不到要求的,应当机立断,积极联系和协调总包单位更换施工队伍。开工后,要严格控制工期,组织各方按照工期节点进行,延误工期的要及时组织分析产生的原因并积极落实整改,防止出现前松后紧抢工期的情况,抢工期就会增加安全管控的难度,极易发生不安全事件。

    (二)多手段、全方位的安全管控

    根据工程现场管理的实际情况,根据施工队伍现场管理水平和工程进行的不同阶段,有针对性的采用不同的安全管控手段,通过考核和激励的方式进行全面安全管控。

    对现场的违章实行零容忍,要采用多种考核手段的组合拳对现场的不安全事件进行考核。对施工人员要采用教育提醒、经济考核、违章积分、停工学习和清退出厂等多种手段。对施工单位采用约谈项目经理、局部停工整改、全部停工整改、对严重违章的召开现场会、约谈上级单位领导等手段。

    除了采用考核的手段之外,还要积极采用多种激励和奖励办法,充分调动外包队伍的积极性。根据不同情况,分别采用表扬鼓励、选树样板、单项评比、劳动竞赛等物质和精神上的多种手段。对于管控严格,整改措施落实迅速、彻底的外包队伍,宜多采用表扬和鼓励的办法,最大限度地发挥自主管理的自觉性。对现场隔离、脚手架、用电安全等方面做的好的单位,要指导其提高标准,做出标杆树立榜样,组织其他单位进行学习并按照统一的标准进行整改。组织开展综合的和包括文明施工、动火作业、高空作业等多种形式的单项劳动竞赛,授流动红旗和物质奖励,全面激发外包队伍的工作热情,提高安全管理的主动性。

    在施工过程中还要积极采用远程监控,全天候实时监控,发挥网络平台的作用,建立发、承包单位社交群,对现场违章、违反文明施工的现象,拍照上传;对各施工队伍班前会、安全活动拍照上传;对各类安全知识和事故分析上传,达到监督学习的目的,提高现场安全管理的时效性。

    在外包工程的实施过程中,应处理好与外包队伍的关系,即是管理和被管理的关系同时又是合作的关系,要急外包队伍之所急,千方百计地帮助其解决施工过程中遇到的问题,最大限度地发挥所能,利用资源,帮助外包队伍解决后勤服务、物资采购、联系施工机械等方面的困难。(作者为 浙江大唐乌沙山发电有限责任公司总工程师 苏利辉)

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【纠错】 责任编辑: 索炜
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